De ce tinerii

Campania “Start Sigur” este dedicată securităţii şi sănătăţii (SSM) tinerilor. Lucrătorii tineri au o rată de accidentare mai ridicată decât alte categorii de lucrători din numeroase cauze printre care se numără lipsa de formare, experienţă şi cunoştinţe privind SSM; dezvoltarea fizică şi mentală; precum şi tipurile de activităţi şi situaţiile de angajare în care se află.

Această situaţie are consecinţe atât asupra tinerilor, angajatorilor şi conducătorilor locurilor de muncă cât şi asupra factorilor de decizie politică. De asemenea, această situaţie are implicaţii asupra celor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul SSM, în domeniul învăţământului, precum şi asupra celor implicaţi în elaborarea politicilor în aceste domenii.

• În cele 25 state membre ale UE există aproximativ 75 milioane de tineri. Aceşti tineri trebuie să fie pregătiţi pe aspectele de securitate şi sănătate înainte de începerea activităţii profesionale – este vorba de educaţia pentru conştientizarea riscurilor în şcoli şi unităţi de formare profesională. La locul de muncă, tinerii au nevoie de posturi în condiţii de securitate şi sănătate, de instruire şi supraveghere.
  
• Statisticile UE arată de ce există motive de îngrijorare. Eurostat a semnalat că experienţa profesională creşte o dată cu vârsta iar comportamentul faţă de riscuri este, de asemenea, în funcţie de vârstă, ceea ce se repercutează asupra numărului de accidente de muncă.
  
• Conform statisticilor europene, incidenţa accidentelor de muncă ne-mortale este cu cel puţin 50% mai mare la grupa de vârstă 18-24 de ani decât la orice altă grupă de vârstă.
  
• Incidenţa accidentelor ne-mortale înregistrează, de asemenea, o creştere la lucrătorii tineri.
  
• Numeroase probleme de sănătate legate de muncă au un caracter cumulativ. Chiar dacă la lucrătorii tineri nu se înregistrează o rată ridicată a acestora, este foarte important să se acorde atenţie posibilităţii de combinare a riscurilor pentru sănătate, ca şi riscurilor de accidentare, pentru a preveni evoluţia în timp a acestor probleme de sănătate legate de muncă.
  
• Tinerii sunt mult mai vulnerabili, dacă sunt expuşi la riscuri pentru sănătate, decât lucrătorii mai în vârstă. De altfel, ei pot fi şi victime ale hărţuirii şi intimidării din partea colegilor din cauza statutului inferior sau angajării recente în întreprindere.
  
• Proiectanţii, managerii şi lucrătorii de mâine au nevoie de cunoştinţe solide în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru desfăşurarea activităţii lor profesionale viitoare.
  

Consecinţele practice ale condiţiilor precare de securitate şi sănătate în muncă pentru tineri

În prima sa zi de muncă, după nici două ore, un tânăr de 16 ani şi-a fracturat ambele picioare; el a căzut de pe treptele unui camion de gunoi de 18 tone şi a fost antrenat sub cabină. Tânărul stătea în afara vehiculului pentru că în cabină nu era suficient spaţiu pentru el şi ceilalţi trei colegi. Toţi lucrătorii erau angajaţi printr-o agenţie. S-a constatat că existau instrucţiuni de securitate dar sistemul de verificare a respectării acestora era inadecvat. Lipsa supravegherii şi instruirii a constituit o problemă specială.
Sursa: Health and Safety Practitioner, November 2004, UK

O tânără de 17 ani şi-a pierdut o parte din deget după numai o oră de la începerea activităţii sale pe durata vacanţei de Paşte. În urma strivirii degetelor la maşina din brutăria în care lucra, o parte a degetului al treilea de la mâna stângă a fost amputată.
Sursa: http://www.youngworker.co.uk/weoc/c_finger.html

Un ucenic mecanic în vârstă de 18 ani a murit la 4 zile după ce a fost prins în flăcările unei explozii. El îşi ajuta superiorul să transvazeze un amestec de benzină şi motorină dintr-un bidon într-un rezervor situat în afara garajului atunci când benzina a explodat. Tânărul se afla în perioada de învăţare a meseriei, deci în grija şi sub responsabilitatea directă a managerului său dar şi a proprietarului garajului. Responsabilii companiei au considerat că dimpotrivă, securitatea şi sănătatea în muncă este o problemă de bun simţ care poate fi lăsată la aprecierea angajaţilor experimentaţi.
Sursa: http://www.hse.gov.uk/press/2005/e05020.htm
 

Contextul politicii comunitare

• Pactul European pentru Tineri a fost adoptat în primăvara anului 2005 la summitul Consiliului European cu scopul de a da ‘un nou impuls Strategiei de la Lisabona’. Crearea locurilor de muncă de calitate pentru a promova ocuparea reprezintă un element cheie al acestei strategii. Îmbunătăţirea condiţiilor de securitate şi sănătate în muncă constituie, de asemenea, o componentă a programului de creare a locurilor de muncă de calitate pentru tineri. Educarea şi formarea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, înainte de intrarea în lumea muncii, face parte din pregătirea tinerilor pentru muncă; SSM trebuie să facă parte, de asemenea, din programul de educare continuă de-a lungul vieţii.
  
• Strategia comunitară în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru perioada 2002-2006, pune accentul pe nevoia de ‘educare şi creştere a conştientizării din stadii timpurii’ şi subliniază că educaţia şi cultura de prevenire a riscurilor sunt factori cheie pentru menţinerea şi îmbunătăţirea calităţii muncii.
  
• Comunicatul Comisiei privind aplicarea practică a Directivei Cadru a UE privind Securitatea şi Sănătatea în Muncă şi a primelor 5 Directive specifice a subliniat că printre lucrătorii cu risc crescut se află şi lucrătorii tineri, cei cu contract de muncă pe perioadă determinată precum şi cei slab calificaţi. Comunicatul concluzionează că această situaţie evidentă subliniază scopul şi importanţa priorităţii legate de calitatea muncii care trebuie să constituie un impuls pentru implementarea politicilor sociale ale UE.
  
• Integrarea SSM în politicile altor domenii este unul din obiectivele Strategiei comunitare în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru perioada 2002-2006. Aceasta include integrarea SSM în activităţile de ocupare a tinerilor, de instruire şi dezvoltare la locul de muncă; precum şi în procesul de învăţământ şi de pregătire profesională din şcoli, licee şi universităţi.
  
• În acest an Comisia va lansa o Iniţiativă Europeană pentru promovarea sănătăţii copiilor şi tinerilor.
  

Factorul " tineri lucrători "
Din numeroase cauze, tinerii au tendinţa de a subevalua riscul de accidentare sau îmbolnăvire profesională, prin comparaţie cu lucrătorii mai în vârstă. Dacă nu conştientizează riscurile, nu pot acţiona corespunzător; de asemenea, din punct de vedere fizic şi mental pot avea o capacitate mai redusă de a realiza anumite sarcini de muncă.

Cauzele includ: 

• Lipsa de conştientizare a riscurilor legate de SSM
• Lipsa de experienţă şi nefamiliarizarea cu sarcina de muncă şi mediul de muncă
• Lipsa deprinderilor/formării pentru postul pe care îl ocupă
• Lipsa deplinei maturităţi fizice sau mentale
• Sarcini de muncă ce depăşesc capacităţile lor
• Lipsa informării/instruirii în domeniul SSM
• Lipsa conştientizării responsabilităţilor angajatorilor precum şi a propriilor drepturi şi responsabilităţi
• Neacordarea unei atenţii suficiente securităţii şi sănătăţii în muncă şi adoptarea unui comportament riscant de către unii tineri
• Lipsa încrederii în sine pentru a evoca aspectele de SSM
  

Factorul "angajator"

• Lipsa conştientizării faptului că tinerii au mai puţină experienţă, cunoştinţe şi formare pe probleme de SSM şi în raport cu munca pe care o au de făcut
• Încredinţarea unor sarcini de muncă care nu corespund aptitudinilor lor
• Neasigurarea informării, instruirii şi formării adecvate
• Neasigurarea unei supravegheri adecvate la locul de muncă – tinerii au nevoie de mult mai multă supraveghere decât alte categorii de lucrătorii
• Neluarea în considerare a lucrătorilor tineri în procesul de evaluare a riscurilor
• Necunoaşterea muncilor corespunzătoare pentru tineri de către cei ce recrutează personal

Factori structurali legaţi de angajare
Există diferite caracteristici ale situaţiilor de angajare care pot fi asociate unor condiţii mai precare de SSM, de exemplu:

• Contractele de muncă cu durată determinată (temporare)
• Contractele cu timp de muncă parţial
• Munca cu nivel redus de retribuire şi instruire
• Activităţi cu fluctuaţie mare de personal
• Muncă necalificată
• Statut inferior sau precar – care ii pun pe tineri într-o situaţie dificilă de a-şi exprima plângerile
• Nivel scăzut de aderare la o organizaţie sindicală
• Munca în anumite sectoare şi IMM-uri unde cultura securităţii în muncă este mai precară
• Vulnerabilitatea la hărţuire şi intimidare din partea colegilor din cauza statutului inferior sau angajării recente în întreprindere.
  

Legislaţie
Directiva 89/391 a Consiliului din 12 iunie 1989 privind introducerea de măsuri pentru încurajarea îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii lucrătorilor la locul de muncă stabileşte obligaţiile generale ale angajatorilor de a evalua riscurile, de a lua măsuri de protecţie şi de a asigura informarea şi instruirea. În procesul de evaluare a riscurilor trebuie identificate grupurile vulnerabile la riscuri cum sunt şi lucrătorii tineri. Tinerii trebuie să coopereze cu angajatorii pentru planificarea măsurilor de securitate şi sănătate în muncă şi să utilizeze corect tot ceea ce este asigurat pentru securitatea şi sănătatea lor.

Tinerii sub 18 ani
Directiva 94/33/EC a Consiliului din 22 Iunie 1994 privind protecţia tinerilor la locul de muncă este aplicabilă tinerilor sub 18 ani. Directiva include prevederi legate de:

• Obligaţiile generale ale angajatorilor, cum sunt protejarea sănătăţii şi securităţii tinerilor, evaluarea riscurilor asociate cu munca tinerilor, evaluarea şi supravegherea stării de sănătate a tinerilor, informarea tinerilor şi a reprezentanţilor legali ai acestora privind riscurile posibile pentru sănătatea şi securitatea lor
• Tipurile de ocupaţii care nu sunt corespunzătoare pentru tineri cum sunt activităţile care depăşesc capacitatea fizică sau mentală a tinerilor, munca ce implică expunerea la substanţe periculoase.
• Programul de lucru, munca de noapte, perioadele de odihnă, concediile anuale şi pauzele.
  

Deseori, riscurile fiziologice sunt aceleaşi pentru adulţi şi tineri. Totuşi, există anumite domenii în care tinerii lucrători au nevoie de o protecţie mai mare decât adulţii din cauza diferenţelor fiziologice, de exemplu:

1. Munca în care ritmul de lucru este determinat de maşină (forţa musculară nu este pe deplin dezvoltată).

2. Munca în mediu cu presiune înaltă (oasele nu sunt dezvoltate în întregime, există riscul de vătămare pe termen lung).

3. Radiaţii ionizante (risc ridicat de dezvoltare a cancerului şi de efecte ereditare).

4. Vibraţii ale întregului corp (risc ridicat de afectare a coloanei vertebrale în condiţiile în care muşchii şi oasele nu sunt pe deplin dezvoltate) şi zgomot.

5. Expunerea la substanţe periculoase – tinerii sunt mult mai vulnerabili la îmbolnăviri cauzate de substanţele periculoase, deşi efectele apar mai târziu.

Printre factorii fiziologici specifici, care trebuie luaţi în considerare:

1. Existenţa echipamentului individual de protecţie (EIP) adaptat tinerilor.

2. Dimensiunile corpului şi forţa în mâini în legătură cu capacitatea de a opera comenzi ( în special acţionarea uneltelor de forţă).

(Dimensiunile corpului tinerilor în relaţia cu distanţele de securitate stabilite pentru a preveni accesul în zonele periculoase.)